7 ноября Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев открыл первое заседание Комитета Конгресса по правовым вопросам, законодательству и муниципальному строительству. Мероприятие провел председатель Комитета Конгресса, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Дмитрий Вяткин.
Члены Комитета ознакомились с задачами, формами и методами работы Комитета, приняли за основу план работы на 2016-2017 годы. Затем были рассмотрены вопросы правового регулирования отлова и содержания безнадзорных животных и организации похоронного дела в муниципальных образованиях.
Наиболее горячая дискуссия развернулась по первому содержательному вопросу. Во многих регионах исполнение государственных полномочий по обращению с безнадзорными животными передано в муниципалитеты. Однако рынок соответствующих услуг, практически, отсутствует, а бюджетных денег на их оплату не хватает. Так ни один из шести муниципальных конкурсов на отлов и содержание бродячих собак и кошек, объявленных во Владивостоке в 2016 году, не состоялся по причине отсутствия участников. Кроме того, согласно действующему законодательству, пойманное животное надо сначала вылечить, а затем содержать, пока не объявится хозяин, как минимум - 6 месяцев. Отдельно поднимались вопросы наказания для тех, кто выбрасывает своих питомцев на улицу, тем самым увеличивая поголовье бродячих животных.
С докладами выступили: глава администрации Навлинского района Брянской области Александр Прудник, заместитель главы администрации г.Котовска Тамбовской области Дмитрий Коновалов, начальник правового управления г.Владивостока Татьяна Бондарь.
Региональный опыт представлен в докладах и репликах начальника отдела управления ветеринарии Новосибирской области Александра Замиралова, заместителя председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и общественным отношениям Законодательного Собрания ЯНАО Людмилы Ивановой, руководителя службы ветеринарии ЯНАО – главного государственного инспектора ЯНАО Андрея Листишенко. Позицию Ассоциации «Ветбезопасность» представила президент Ассоциации Лилия Сургучева.
В обсуждении также участвовал Почетный член Президиума Конгресса, руководитель Аппарата Комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Бабичев. Он обратил внимание присутствующих на Федеральный закон № 64-ФЗ от 30 марта 2015 года, в разработке которого участвовал Виктор Кидяев. В соответствии с этим законом полномочия, права и обязанности по отлову и содержанию безнадзорных животных закреплены за органами государственной власти субъектов Федерации. При этом в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления» осталась норма о том, что поселения и городские округа имеют право на отлов и содержание безнадзорных животных. «Это означает, что если у муниципалитета деньги есть, он может это делать. Если же денег нет, значит, полномочия выполняет субъект Федерации или же делегирует эти полномочия с деньгами», — сообщил Игорь Бабичев.
Вниманию членов Комитета предложен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности территории Российской Федерации», которым предусмотрены комплексные изменения в федеральные законы об обращении с животными, законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Авторы законопроекта, в частности, предлагают установить процедуру идентификации бродячих домашних животных и привлекать к обращению с безнадзорными животными специальные службы национальной гвардии России.
Рекомендации участников заседания будут доведены до сведения членов фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Российской Федерации, заинтересованных министерств и общественных организаций, региональных законодательных органов.
Как прокомментировал событие Президент Конгресса Виктор Кидяев, работа над законодательством должна быть направлена на создание безопасных и комфортных условий для жизни людей в России. Большое значение имеет коллегиальность обсуждения, когда вместе с депутатами Государственной Думы и представителями федеральных министерств в дискуссии участвуют делегаты из регионов и муниципалитетов.
«Граждане России хотят жить в безопасности, спокойно ходить по улицам, не боясь нападения бродячих собак. Мы, депутаты Государственной Думы, должны выполнять запросы избирателей. Поэтому нам нужно найти такие правовые решения, которые послужат во благо людей. И если мы будем работать вместе, дружно, то сможем оправдать доверие граждан», — подчеркнул Виктор Кидяев.
