1 декабря Общероссийский Конгресс муниципальных образований провел Совещание исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса. В г.Пермь, который на 2 дня стал «столицей местного самоуправления в России», съехались делегаты от 55 региональных советов муниципальных образований, а также 6 организаций межмуниципального сотрудничества.
Работа началась с видеоприветствия Президента Конгресса, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктора Кидяева. Тепло поблагодарив губернатора Пермского края Виктора Федоровича Басаргина и Председателя Совета муниципальных образований Пермского края Александра Павловича Кузнецова, Виктор Борисович отметил большое значение совместной работы муниципалитетов и государственных властей для формирования работоспособного и эффективного законодательства. Советы муниципальных образований являются теми площадками, которые создают оптимальные условия для коллегиальной работы. Как указал Виктор Кидяев, Совет муниципальных образований Пермского края является одной из лучших региональных площадок муниципально-регионального взаимодействия.
Совещание провел Игорь Бабичев, Почетный член Президиума Конгресса, руководитель Аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Модератор отметил, что впервые в истории Конгресса Совещание проходит вне Москвы и Московской области, т.к. опыт Совета муниципалитетов Прикамья заслуживает самого серьезного внимания, изучения и распространения.
Первый содержательный блок мероприятия был посвящен итогам и перспективам работы Конгресса в контексте основных правовых трендов в сфере местного самоуправления.
И.о. Исполнительного директора Общероссийского Конгресса муниципальных образований Ольга Орешкина представила краткий отчет о деятельности Конгресса в 2016 году и план работы на 2017 год. Среди основных достижений Конгресса – создание комитетов и палат, подготовка Доклада о местном самоуправлении в Российской Федерации Правительству России, а также развитие межмуниципального сотрудничества на площадке СНГ. Так Конгресс стал первой общественной организацией, которая получила статус наблюдателя при Постоянной комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.
Далее Игорь Бабичев выступил с докладом «О законодательных тенденциях развития местного самоуправления на современном этапе и возможных правовых механизмах развития ОКМО и советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации». Докладчик, в частности, порадовал собравшихся сообщением о будущих поправках в законодательство, упрощающих процедуру внесения изменений в муниципальные уставы. Предлагается отменить обязательные публичные слушания по изменению уставов, если речь идет только об их приведении в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Указанные поправки могут вступить в силу уже в начале 2017 года.
О Всероссийском конкурсе муниципальных образований, который в 2017 году проводит Правительство России при участии Конгресса, рассказал Директор Департамента конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Минюста России Андрей Корнеев.
Следующий блок Совещания был отведен для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой и представлением советами муниципальных образований докладов о состоянии местного самоуправления в субъектах Федерации и доклада Конгресса. Выступили исполнительные директора советов муниципальных образований Пермского края, Астраханской и Томской областей Александр Русанов, Ольга Гай и Наталья Лиманская.
Итоги дискуссии подвела Ольга Орешкина, которая также рассказала о работе над Докладом Конгресса Правительству России. Планируется уже сейчас начать работу над очередным Докладом, чтобы представить его государству ко Дню местного самоуправления в Российской Федерации. В этом году Конгресс предлагает дополнить ранее утвержденную структуру разделом о международном межмуниципальном сотрудничестве.
Участники Совещания согласились с тем, что доклады о состоянии местного самоуправления являются не только эффективными инструментами лоббирования муниципальных интересов, но и стимулом к развитию взаимодействия между муниципалитетами, советами муниципальных образований и органами государственной власти.
Рассматривался вопрос информационного обеспечения деятельности Конгресса. В частности, поставлена задача продвижения Конгресса и его членов в информационном и общественно-политическом пространстве. Это направление работы позволит повысить авторитет советов муниципальных образований в субъектах Российской Федерации и усилить влияние докладов о местном самоуправлении на решения государственных органов.
Кроме того участники Совещания были проинформированы о проекте Конгресса по созданию альянса наиболее признанных муниципальных журналов разной специфики: «Муниципальная Россия», «Муниципальная власть» и «Местное право». Альянс создается для обеспечения членов Конгресса и муниципалитетов актуальной информацией о муниципальных практиках, новых технологиях в муниципальном управлении и развитии законодательства о местном самоуправлении.
В завершение собравшиеся обсудили итоги работы Конгресса по созданию Общенациональной Ассоциации ТОС и сети ассоциаций ТОС в регионах.
