21.05.2014 Госдума приняла сразу во втором и в третьем чтениях закон о реформе местного самоуправления.
Регионам предоставляется право самим определять способы избрания глав муниципальных образований — напрямую населением или из состава представительного органа власти. Также регионы теперь должны самостоятельно формировать все органы МСУ на своей территории. Депутаты региональных заксобраний в течении полугода должны выбрать из двух моделей местного самоуправления. Еще три месяца им дают на изменение уставов муниципальных собраний.
Эта новация распространяется и на вводимый законом новый тип муниципального образования — города с районным делением.
Закон закрепляет минимальный перечень вопросов местного значения, который должен находиться в исключительном ведении муниципальных образований. «Неснижаемый остаток» для сельских поселений — это 13 полномочий, для всех остальных типов муниципальных образований — 16.Субъекты также могут делегировать местному самоуправлению дополнительные вопросы местного значения, подкрепляя их деньгами.
Поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставляют регионам право на совершенствование системы организации местного самоуправления.
Об этом завил председатель Общероссийского комитета муниципальных образований — председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.
«Принятый в 2003 году закон о местном самоуправлении (МСУ) жестко устанавливал перечень вопросов, которые могут решаться на уровне местного самоуправления. Между тем, изменения в обществе и экономике, прошедшие с момента принятия закона, требуют корректировки действующего законодательства», – считает сенатор.
Изменения в законе укрепляют принципы федеративности Российского государства, подчеркнул Степан Киричук. «У органов местного самоуправления сохраняется большой объем полномочий, которые находится в их исключительном ведении. Но при этом субъектам Федерации дается возможность уточнять перечень вопросов, которые будут решаться в рамках того или иного типа муниципального образования. Тем самым, с одной стороны, повышаются возможности регионов, а с другой – возрастает их ответственность».
В соответствии с поправками порядок избрания главы муниципального образования будет устанавливаться законом субъекта Федерации. «Главы муниципальных образований будут выбираться везде, начиная от маленького села и заканчивая крупным городом. При этом формы выборов – прямое голосование населения или избрание главы муниципального образования через представительные органы – могут быть разными. На сегодняшний день прямые выборы проходят в 43 процентах муниципальных образований, в остальных выборы происходят через представительные органы. На местах виднее, какая форма является наиболее предпочтительной», – подчеркнул Степан Киричук.
