Архивы по месяцам: Апрель 2022

Минэкономразвития России в Письме от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» дало разъяснение по ряду вопросов, касающихся особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — постановление № 336) в части:

определения непосредственной угрозы причинения вреда;

проведения контрольных (надзорных) мероприятий на основании поступления жалоб граждан за защитой (восстановлением) своих прав;

проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия;

оценки исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданных после вступления в силу постановления № 336;

оценки исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданных до вступления в силу постановления № 336;

привлечения контролируемых лиц к административной ответственности.

Так, например, раскрыто понятие «непосредственная угроза» под которым подразумевается высокая степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуация, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий. При определении факта причинения вреда или угрозы причинения тяжкого вреда здоровью и жизни возможно учитывать положения приказа Минздрава России от 24 апреля 2008 г. № 194-н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

По вопросу проведения контрольных (надзорных) мероприятий на основании поступления жалоб граждан за защитой (восстановлением) своих прав в письме отмечается, что если жалоба гражданина (граждан) содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в указанном случае не допускается. Если же профилактические мероприятия и контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без взаимодействия, то необходимо предусмотреть внесение соответствующих изменений в программы профилактики нарушений обязательных требований (перечни профилактических мероприятий) на 2022 год без проведения их общественного обсуждения.

По вопросу оценки исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданных после вступления в силу постановления № 336, отмечают, что положениями постановления № 336 не предусматриваются ограничения на принятие контрольным (надзорным) органом таких решений по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых допускается в соответствии с данным постановлением, а выданных до вступления в силу постановления № 336 отмечают, что если указанные сведения не являются достаточными для признания предписания об устранении нарушений исполненным, то в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Также отмечают, что по вопросу привлечения контролируемых лиц к административной ответственности, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий не допускается.

При этом ограничения, предусмотренные пунктом 9 постановления № 336, распространяются только на решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении посредством составления протокола об административном правонарушении, протокола о применении мер обеспечения производства, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования и совершения иных действий, предусмотренных частью 4 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В Правительстве Республики Хакасия под председательством заместителя Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия Войновой И.И. прошло заседание межведомственной рабочей группы с участием глав и руководителей ЖКХ муниципальных районов. Главной целью встречи стала подготовка к отопительному сезону. В текущем году эта работа осложняется передачей ответственности за работу коммунальных служб от сельских поселений на уровень муниципальных районов.

С 1 мая вступает в силу закон, наделяющий районы полномочиями по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, а также снабжения топливом на территории поселений. В соответствии с нормами федерального законодательства, передача полномочий влечет необходимость передачи имущества из муниципальной собственности поселений в собственность района. Речь идет об унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, объектах недвижимого и движимого имущества. Практика показывает, что этот процесс не всегда проходит гладко, но это не повод опускать руки.

Заместитель прокурора Хакасии Денис Леонидович Стонт акцентировал внимание на том, что формы взаимодействия на муниципальном уровне могут быть разными, но отвечать за качество коммунальных услуг все равно будут главы районов. Поэтому муниципалитетам нет смысла ссылаться на проблемы, связанные с передачей полномочий, и уж тем более создавать искусственные трудности.

Правительство еще раз подтвердило, что районы, которым не хватает собственных средств, никто не оставит наедине со своими проблемами — аварийных котлов и изношенных труб в поселениях точно не будет. За последние два года отопительный сезон в Хакасии прошел без проблем. Доля муниципальных образований, получивших паспорта готовности составила 83%, и сейчас республика делает все возможное, чтобы увеличить степень готовности до 90%.

Чем раньше муниципалитеты завершат работу по оформлению документов, тем быстрее удастся решить возникающие проблемы. Участникам заседания было предложено ускорить процесс передачи имущества. Контрольная встреча с муниципалитетами назначена на 20 апреля.

Всероссийский муниципальный форум состоится 28 апреля в Москве. Его проведение приурочено к празднованию Дня местного самоуправления в России. Организатором выступает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).

В мероприятии примут участие представители Администрации Президента, Правительства РФ, сенаторы, депутаты Государственной Думы РФ, руководители министерств и ведомств, а также эксперты в сфере местного самоуправления, представители муниципального сообщества со всей страны.

«2022 год проходит под знаком рассмотрения и обсуждения проекта Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Законопроект впервые в таком масштабе вызвал общенациональную дискуссию, а значит, вопросы развития и реформирования местного самоуправления актуальны и находятся в центре муниципальной повестки. Именно муниципалы первыми принимают современные вызовы в непростых условиях пандемии коронавирусной инфекции, санкций со стороны западных стран и масштабных перемен во многих сферах нашей жизни. Всероссийский муниципальный форум призван объединить экспертов федерального, регионального, местного уровня и способствовать дальнейшим масштабным действиям по усовершенствованию единой системы публичной власти», — прокомментировал Председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Иван Цецерский.

В рамках форума пройдет награждение победителей и призеров пятого Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Кроме этого, запланировано подписание соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Российской академией народного хозяйства и государственной службы, Международным Союзом неправительственных организаций «Ассамблея народов Евразии».

Также, ВАРМСУ проведет награждение лидеров муниципального сообщества в номинациях: «Лучший руководитель органа местного самоуправления»; «Лучший работник органа местного самоуправления»; «Лучший активист местного самоуправления».

Информация о проведении Всероссийского муниципального форума публикуется на официальном сайте ВАРМСУ https://www.varmsu.ru/