Рубрика: Новости

13 ноября открыт приём заявок на соискание Всероссийской муниципальной премии «Служение». Лауреаты будут определены путем многоуровневого голосования, важнейший этап которого — народное голосование. Победители будут объявлены и награждены в январе 2024 года.
 
Премия проводится по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина и присваивается выдающимся представителям муниципального сообщества — командам и людям, которые внесли особый вклад в развитие муниципальных образований и повышение качества жизни граждан. Организатор — Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке Администрации Президента Российской Федерации. Наблюдательный совет возглавил Первый заместитель Руководителя Администрации президента Российской Федерации Сергей Кириенко.
 
На премию выдвигаются главы муниципальных образований, муниципальные служащие, работники муниципалитетов и муниципальных организаций, а также сельские старосты, члены ТОС (Территориальное общественное самоуправление) и муниципальные депутаты.
 
«Вопрос об учреждении подобной премии  поднимался муниципальным сообществом на Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. И сегодня мы уже видим его решение. Муниципальная премия позволит привлечь больше внимания к работе органов местного самоуправления, показать ярких представителей муниципального сообщества. Среди них —  те, кто ушёл в зону СВО, кто воспитывает в своих семьях по 5-10 приёмных детей, кто организовал работу волонтёров для помощи нашим солдатам и их семьям. И таких историй, достойных подражания, сегодня немало», — отметила Сопредседатель ВАРМСУ,  член Президиума Высшего Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирина Гусева.
 
Номинации
 
Премия «Служение» вручается в десяти номинациях за лучшие проекты и управленческие решения, в том числе за создание эффективных каналов коммуникации с гражданами (номинация «Прямой разговор — доверие к власти») и внедрение цифровых технологий (номинация «Новые технологии — новые возможности»).
 
Проекты, направленные на популяризацию муниципального образования, будут оценены в номинации «Мой край — моя гордость», а института наставничества в номинации «Опыт наставника — успех молодых». Награды за повышение качества жизни граждан предусмотрены в номинации «Малая родина — сила России», за помощь участникам СВО и их семьям — в номинации «Защита отечества — общее дело».
 
Кроме того, премия позволит оценить вовлечённость бизнеса и граждан в вопросы развития территорий на муниципальном уровне. Проекты, реализованные при участии бизнеса, будут представлены в номинации «Объединяя усилия — умножаем возможности», успешные управленческие решения — в номинации «Практики муниципалитета — решения для страны», а совместная работа представителей власти и граждан — в номинации «Инициатива каждого — общий успех».
 
Представителей муниципального сообщества, чья деятельность наиболее ярко раскрывает понятие «служение», наградят в специальной номинации «Судьба человека — гордость Отечества» — за особый вклад в служение людям.
 
Служение и служба
 
В системе местного самоуправления работает порядка четырёх с половиной миллионов человек в восемнадцати тысяч муниципальных образований. Цель премии — объединить муниципальное сообщество страны и повысить престиж муниципальной службы.

В ходе Съезда будут подведены итоги работы Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления в 2023 году, выработана стратегия развития на 2024 год. Участники и делегаты проанализируют результаты внедрения стандартов деятельности региональных Советов муниципальных образований (СМО). Также будет избран новый состав органов управления ВАРМСУ, пройдёт чествование актива СМО.
В 2023 году ВАРМСУ инициировала масштабный марафон «Муниципальный диалог», направленный на сбор и анализ успешных практик, а также проблемных вопросов муниципальной повестки. Более 80 тысяч запросов и предложений с мест стали предметом обсуждения на стратегических сессиях с участием представителей региональной, федеральной власти и экспертного сообщества. Поднятые в ходе «Муниципального диалога» вопросы нашли отражение в поручениях Президента Российской Федерации Владимира Путина по итогам состоявшегося в апреле 2023 Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.
К концу 2023 года Советы муниципальных образований созданы во всех субъектах Российской Федерации, включая ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области. Их интеграции в правовое, социально-экономическое, культурное пространство России ВАРМСУ уделяет большое внимание.
Также Ассоциация решает задачи по оказанию методической, правовой помощи региональным Советам, занимается просветительской деятельностью, выявляет и тиражирует лучшие муниципальные практики.

Работа Советов муниципальных образований направлена на объединение муниципального сообщества для обмена опытом, консультационной поддержки и выработки эффективных управленческих решений. Теперь СМО действуют во всех 89 регионах страны и входят во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления (ВАРМСУ). 
 
Руководителем СМО ДНР стал глава Донецка Алексей Кулемзин, ЛНР —  глава Алчевска Альберт Апшев, Запорожской области — глава Васильевского района Наталья Романиченко, а Херсонской —  стала глава Новотроицкого муниципального округа Евгения Кузьменко.
   
«Такая организация нам действительно необходима, чтобы работа органов местного самоуправления была максимально слаженной, плодотворной и комфортной. Важно и то, что Ассоциация станет площадкой, где будут обсуждаться актуальные вопросы местного самоуправления, которые волнуют всех жителей республики», — сказал Глава Луганской Народной Республики Леонид Пасечник.
   
 В эти дни в новых регионах работают заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Евгений Грачев и сопредседатели ВАРМСУ Ирина Гусева и Руслан Кухарук.  
   
«Представители муниципального сообщества новых регионов — это люди, которые в режиме 24/7, находясь под тяжёлым грузом ответственности, выстраивают мирную жизнь. Те, для кого понятие «служение» — это и высшая ценность, и повседневная возможность. Они сделали выбор на благо развития своей малой Родины, на благо своих граждан. Теперь мы должны приложить усилия, чтобы обеспечить муниципальным служащим ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей всю необходимую поддержку, начиная с консультационной, доступа к обмену лучшими муниципальными практиками и заканчивая образовательными программами развития компетенций»,
— отметил Евгений Грачев.

Одна из проблем местного самоуправления — излишняя законтролированность со стороны надзорных органов.
Количество жалоб на засилье предписаний, запросов, порой непосильную «штрафную» нагрузку на местные бюджеты огромно. 
 
На эту проблему уже обращал внимание Президент. В последние годы определенные меры приняты, но их все еще недостаточно. Это видно по долгам муниципалов по судебным решениям, которые за пять лет выросли более чем в полтора раза — со 144 млрд руб. до 227 млрд руб. Выплатить такие деньги для них нереально, в таком объеме их просто нет. Поэтому главы берут кредиты, загоняя бюджеты в долги.
 
Подходы будем менять. У нас уже есть ряд удачных мер по снижению нагрузки на бизнес. Некоторые из них вполне могут быть применимы к ОМСУ. Для смягчения требований со стороны контрольных органов к муниципалам предлагаем механизм «дорожной карты» по устранению нарушений. Контролеры должны понимать и учитывать, почему и по каким причинам те или иные их предписания не исполняются. И пока «карта» исполняется, никаких карательных мер применяться не должно.
 
Говорили и об усилении защиты муниципальных должностных лиц от ответственности, если исполнить возложенные полномочия или требования у них не получается по уважительным причинам. Подходы к наложению дисциплинарной и материальной ответственности по актам прокурорского реагирования тоже требуют пересмотра. Текущая широкая практика по штрафованию муниципальных служащих негативно влияет и на кадровую ситуацию, и на работу в целом.
 
Все предложения зафиксированы в итоговом решении Совета. Оно содержит рекомендации профильным министерствам, Счетной палате, главам регионов и другим органам власти. С Генпрокуратурой по этому вопросу проведем отдельную встречу.

12 октября 2023 года в первом чтении был принят Законопроект № 375982-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части приведения отдельных законодательных актов в соответствие с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»)»