В помощь органам местного самоуправления создан сайт о региональном и муниципальном контроле.

741_n1981952_big

Проект «Региональный и муниципальный контроль» создан при участии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ). Его цель – оказание практической и методической помощи органам региональной власти и местного самоуправления в создании эффективной системы контроля и надзора на основе принципов проводимой в стране реформы контрольно-надзорной деятельности.

Автором и руководителем проекта является эксперт-аналитик отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, советник руководителя проектного офиса Аналитического центра при Правительстве РФ Алексей Пахомов. Проект объединил ведущих экспертов и практиков страны, обладающих значительным опытом и знаниями в сфере эффективного управления, среди которых начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина и другие эксперты, занимающиеся вопросами реформы государственного и муниципального контроля.

Сайт «Региональный и муниципальный контроль» мунконтроль.рф включает базу знаний о муниципальном контроле — статьи, комментарии, разъяснения, анонсы и записи семинаров, лекций по вопросам муниципального контроля, ссылки на полезные ресурсы. Здесь можно пройти тестирование на знание нового законодательства, а также получить комментарий экспертов по актуальным вопросам и пригласить их на мероприятие. В будущем планируется дополнить ресурс практикой регионов, базой типовых документов, судебных решений и другими полезными рубриками.

Информация с форума «Города России 2030: вызовы и действия»

изображение_2021-11-18_152246

17-18 ноября в Екатеринбурге в онлайн-формате проходит V Общероссийский форум стратегического развития «Города России 2030: вызовы и действия». В этом году на площадках Форума обсуждают экономику новой реальности, делают выводы из опыта работы городских команд в период пандемии, составляют прогнозы на будущее. Генеральная тематическая линия Форума – развитие агломераций, которые являются одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны.

В прошлом году в связи с пандемией Форум был перенесен, но благодаря усилиям главы Екатеринбурга Алексея Орлова традиция его проведения была сохранена.

В форуме принимают участие представители Государственной Думы, Счетной палаты Российской Федерации, администрации Екатеринбурга, главы российских городов, представители экспертного и образовательного сообщества.

С программой Форума и трансляциями его секций можно ознакомиться по ссылке — http://forumrc.org/program.

В пленарном заседании принял участие Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО), Председатель Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), член Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Виктор Кидяев. Он обратил внимание на сущность городских агломераций, состоящую в межмуниципальном сотрудничестве и базирующуюся на партнерских, договорных отношениях.

Парламентарий отметил, положительные агломерационные эффекты проявляются в создании взаимосвязанных транспортных систем, увеличению оборота трудовых ресурсов, повышении и выравнивании качества муниципальных услуг, медицинского и социального обслуживания, а также других направлениях.

При этом, Виктор Кидяев обратил внимание на наличие ряда законодательных пробелов, которые должны быть устранены, чтобы городские агломерации получили стимул к формированию и развитию. Среди них – отсутствие механизма согласования муниципальных документов стратегического и территориального планирования внутри агломерации, отсутствие процедур координации бюджетных решений между муниципалитетами-участниками агломерации, сложный механизм управления муниципальным имуществом, если оно используется совместно, а также недостаточный доступ муниципалитетов к статистической и другой управленческой информации в необходимых разрезах.

Депутат напомнил, что в рамках ОКМО активную работу по анализу развития городских агломераций ведет возглавляемая мэром Красноярска Сергеем Ереминым Палата городов-центров субъектов РФ. Ранее Палатой было проведено специальное заседание по вопросу развития статуса городских агломераций (http://okmo.news/new.php?1755), резолюция которого была направлена в ответственные федеральные органы.

Виктор Кидяев также рассказал, что зампредседателя Правительства России Марату Хуснуллину было направлено предложение по введению новой номинации Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по направлению международного межмуниципального сотрудничества.

«Функционирование современных городов и городских агломераций неотъемлемо связано с их межмуниципальным сотрудничеством на международной арене», — подчеркнул депутат.

ВАРМСУ подготовлен Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации в 2020 году.

Всероссийской Ассоциацией развития местного самоуправления подготовлен Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации в 2020 году, перспективах его развития и предложения по совершенствованию организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В настоящем докладе рассматриваются наиболее актуальные вопросы местного самоуправления, от решения которых будет зависеть его становление как полноценного и равноправного участника единой системы публичной власти, чья деятельность направлена на достижение целей развития страны, поставленных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
К данным вопросам отнесены финансовое обеспечение местного самоуправления, кадровая политика, совершенствование системы полномочий и контрольнонадзорной деятельности органов публичной власти, пространственное и территориальное развитие муниципальных образований.
Доклад сопровожден приложением, содержащим наборы примечательных управленческих решений по направлениям, традиционно включаемым в ежегодные доклады о состоянии и перспективах развития местного самоуправления в Российской Федерации: инициативное бюджетирование, развитие ТОСовского движения, реализация национальных проектов на местах, развитие проектного управления, внедрение цифровых технологий и другие вопросы.
В основу настоящего доклада положены региональные доклады о состоянии и развитии местного самоуправления 6 в субъектах РФ, профильные доклады Минюста России, Минфина России, материалы иных органов публичной власти и экспертных организаций.
Ознакомиться с текстом доклада можно по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/8UZD/5Hnu4jcJ9

Итоги октябрьского заседания Правления Ассоциации «Совет МО РХ»

 

20 октября в зале заседаний Администрации города Абакана состоялось заседание Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия», в рамках которого главы городов и районов обсудили несколько важных вопросов.

Началось Правление с награждения, Председатель общественной палаты республики Ольга Левченко вручила главам городов и районов республики Благодарственные письма  за содействие в организации общественного контроля за выборами депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Важной темой для обсуждения стал  доклад генерального директора «Россети Сибирь», Павла Акилина – «Риски функционирования филиала «Хакасэнерго» на территории обслуживания: миллиардные долги ЖКХ, низкий уровень инвестиций за последние несколько лет, разногласия по принимаемым тарифным решениям». Ключевым смыслом выступления был тезис «Тариф нужно поднимать», иначе надежность потребителей электроэнергии на территории муниципальных образований Республики Хакасия нет возможности обеспечить. Для вложения дополнительных средств в реконструкцию электросетевого комплекса и исключения нерационального использования ресурсов гендиректор призвал муниципалитеты формировать комплексные заявки на техприсоединение в зонах массовой застройки.

По второму вопросу, заслушав  начальника Бюджетно-финансового управления г. Саяногорска Ирину Пожар  с анализом формирования бюджета на 2022 год с учетом параметров межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на 2022 год в  проекте закона Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и  участников заседания Правления Совета по  проблемным вопросам формировании доходной и расходной части бюджетов муниципальных образований на 2022 год, члены Правления решили направить в адрес Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия Коновалова В.О. обращение с предложением организации до 30 октября 2021 года встречи с главами муниципальных городов и районов   с участием Министерства финансов Республики Хакасия и бюджетного комитета Верховного Совета Республики Хакасия по рассматриваемому вопросу и учесть при подготовке регионального бюджета к рассмотрению в первом чтении, предложения членов Совета:

  1. Предоставить бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия дотации на сбалансированность бюджета в размере необходимом для оплаты труда работников столовых.
  2. Провести  распределения дотаций на сбалансированность бюджета по муниципальным образованиям полностью в первоначальном законе о республиканском бюджете.
  3. Установить уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований в размере не менее 0,8.
  4. Сохранить  размер дополнительного норматива на 2023-2024 года на уровне 2022 года.
  5. Предоставить  муниципальным образованиям информацию о расчете общего объема прогнозных расходных  потребностей муниципальных образований при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия на 2022 год, с пояснениями в случае их снижения.
  6. Довести объем субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия до уровня достаточного для исполнения переданных государственных полномочий и осуществления государственных гарантий, а именно в части включения в расходы сумм кредиторской задолженности за предыдущие годы и сумм, необходимых на оплату пеней, штрафов в случае несвоевременного финансирования, а также средств на материально-техническое обеспечение деятельности специалистов по переданным госполномочиям.
  7. Установить ежегодную индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы, в том числе органам государственной  и муниципальной власти в соответствии с требованиями статьи 134 Трудового Кодекса Российской Федерации.

По законодательной инициативе «О внесении изменений в  статью 2 Закона Республики Хакасия «О закреплении  отдельных вопросов  местного значения  за сельскими  поселениями в Республики Хакасия» обсудив  действующие нормы федерального и регионального законодательства по рассматриваемому вопросу, а также комплекс проблем возникающих в случае принятия данной законодательной инициативы члены Правления Совета приняли решение обратиться к главе Республики Хакасия, с предложением срочной организации встречи с главами муниципальных районов 25 октября 2021года с приглашением экспертов Правительства Республики Хакасия (Минстрой, Минимущества, Минфин).

 В заключение исполнительный директор Совета Наталья Соколик еще раз напомнила членам Совета о необходимости  электронного документооборота между муниципальными образованиями и Управлением Минюста РФ по РХ и использовании официального портала Минюста РФ в качестве дополнительного источника официального опубликования устава и внесения в него изменений.

IMG-4130

Генеральный директор «Россети Сибирь» обсудил вопросы надежного электроснабжения Хакасии с главами муниципалитетов

logo хакасэнерго

Павел Акилин принял участие в заседании Ассоциации Совета муниципальных образований республики. Основной вопрос энергетиков – риски функционирования филиала «Хакасэнерго» на территории обслуживания: миллиардные долги ЖКХ, низкий уровень инвестиций за последние несколько лет, разногласия по принимаемым тарифным решениям.

В Республике Хакасия несколько лет наблюдается системный кризис неплатежей в адрес электросетевого комплекса. Задолженность потребителей за поставленную электроэнергию на начало октября составляет около 1, 2 млрд рублей. Значительную часть долговой нагрузки сформировал сектор ЖКХ региона. Задолженность предприятий коммунального сектора перед «Хакасэнерго» в начале отопительного сезона уже превышает 840 млн рублей.

Основная проблема в работе с задолженностью комплекса ЖКХ – отсутствие эффективных инструментов для ее взыскания. Коммунальные компании регулярно банкротятся, списывая многомиллионные долги, а начатая в 2019 году ПАО «Россети Сибирь» при взаимодействии с Правительством Хакасии реформа сектора ЖКХ по переводу муниципальных предприятий в казенные пока не приносит существенных результатов по снижению долгового бремени.

- По отдельным территориям десять предприятий были реорганизованы и частично объединены с изменением типа с унитарных предприятий на казенные. Напомню, этот подход позволяет нести финансовую нагрузку за долги муниципальных казенных объектов их учредителям – администрациям городов и районов. Но это лишь малая часть объектов, что совершенно не решает проблемы неплатежей ЖКХ. Поэтому «Хакасэнерго» как раз и живет «по средствам», — подчеркивает генеральный директор «Россети Сибирь» Павел Акилин.

Из-за дефицита денежных средств в последние годы «Хакасэнерго» при формировании производственной программы вынуждено в большей степени применять риск-ориентированный подход. А только на первоочередные проекты повышения надежности требуется около двух миллиардов рублей. Это линии электропередачи с критическим износом. Цена реконструкции – порядка 1,1 млрд рублей. Второе ключевое направление – модернизация основных центров питания. Стоимость работ – более 800 млн рублей. Между тем, годовая ремонтная программа на всю республику – всего 200 миллионов, в нее включены только энергообъекты, требующие первоочередных мер.

Объем инвестиций при существующем тарифном регулировании за пять лет – 150 миллионов. Львиная доля средств уходит на исполнение льготного технологического присоединения, в большей части невостребованного заявителями. Кроме того, есть еще обязательства по присоединени. к электроснабжению объектов в рамках национальных проектов, которые также должны быть исполнены «Хакасэнерго».

- В сложившихся условиях «Хакасэнерго» вынуждено привлекать кредиты для своей производственной деятельности. В текущем году процентные выплаты по кредитам превысят 0,3 млрд рублей. И это – вторая ключевая проблема. С точки зрения регионального регулятора, выплаты по процентам – проблема исключительно сетевой компании. Регулирующий орган не только не включает в тариф на передачу текущие расходы на обслуживание привлеченных кредитов, но и изымает то, что было включено в предыдущие периоды, — отмечает руководитель энергокомпании Павел Акилин. — Общие разногласия по принимаемым тарифным решениям превышают 2,5 млрд рублей. Это и проценты по кредитам, и расходы на ремонт, и изъятие якобы неисполненной инвестиционной программы еще за 2012-2015 годы.

Вынужденное нерациональное использование ресурсов, долговая нагрузка сферы ЖКХ, отсутствие возможности кредитования отодвигают техническое перевооружение и реконструкцию электросетевого комплекса за горизонты текущего планирования.

- Выданные направления от энергетиков, оценка наших проблем с их стороны, дает нам четкое представление о сегодняшнем положении Хакасэнерго. Те рекомендации, которые были высказаны на сегодняшнем заседании Ассоциации принимаются, и каждый муниципалитет  будет их доводить и сопровождать в своих территориях, — прокомментировал председатель Ассоциации Совета муниципальных образований Хакасии Абрек Челтыгмашев.