05.07.2016.Конституционный суд (КС) РФ признал норму закона «Об оценочной деятельности в РФ» частично неконституционной и предписал внести изменения в законодательство, которые позволят муниципальным властям оспаривать в суде решение комиссии о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, если он им не принадлежит. Соответствующее постановление оглашено в суде.
«Федеральному законодательству надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения», — постановил суд.
История вопроса
В КС обратилась администрация города Братска (Иркутская область), которая пыталась оспорить в суде пересмотр кадастровой стоимости участка под лесопромышленным комбинатом (она была снижена в 15 раз).
Согласно закону кадастровую стоимость госорганы и органы МСУ могут оспаривать только в том случае, если объект им принадлежит. На этом основании администрации города Братска было отказано в рассмотрении их жалобы на решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Заявители настаивают, что оспаривали в суде не саму кадастровую стоимость, а решение комиссии, что законом не запрещено.
Позиция КС
По мнению суда, «оспариваемая норма призвана сбалансировать интересы публичных властей и налогоплательщиков», если бы муниципалы могли оспаривать любое решение по определению кадастровой стоимости, этот баланс был бы нарушен. Поэтому «в качестве общего правила, гарантирующего интересы граждан и юридических лиц, спорное положение не противоречит Конституции».
Однако КС отметил, что «значительное снижение кадастровой стоимости земельного участка (особенно если он крупный и используется для предпринимательской деятельности) может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета». Соответственно, решение комиссии затрагивает права и законные интересы муниципалов.
По мнению КС, спорная норма «не обеспечивает муниципалитету возможности полноценно обосновать свою позицию перед комиссией и не позволяет оспорить ее выводы в судебном порядке». В этой мере оспариваемые положения закона не соответствуют Конституции.
Значительную часть муниципального бюджета составляют поступления от земельного налога, база которого рассчитывается из величины кадастровой стоимости.
