11 января Первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак провел заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Обеспечение комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности людей на территориях муниципальных образований». Мероприятие прошло в формате видеоконференции.
«От обеспечения комфортной среды во многом зависит социальное самочувствие граждан, которые проживают в регионах. Большая ответственность лежит на органах местного самоуправления», — подчеркнул первый вице-спикер СФ.
По его словам, на федеральном уровне есть несколько инструментов поддержки. Ключевой из них — проект формирования комфортной городской среды (ФКГС). «В его рамках с 2019 года благоустроено почти 23 тысяч общественных территорий и около 33 тысяч дворов. В прошедшем 2022 году завершено благоустройство 5,3 тысяч общественных территорий и 5,8 тысяч дворов. Поправками в федеральный бюджет нам удалось увеличить финансирование в 2023 году с 50 до 56 миллиардов рублей. Из них 20 миллиардов рублей достанутся победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной среды», — сообщил сенатор. «Реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий осуществляется в рамках соответствующей госпрограммы. Нам также удалось увеличить её финансирование при рассмотрении бюджета во втором чтении».
Первый вице-спикер СФ уточнил, что в результате на мероприятия по благоустройству сельских территорий в текущем 2023 году будет выделено свыше 25 млрд рублей. Это позволит обеспечить десяткам тысяч жителей доступ к современной инфраструктуре для отдыха, досуга и спорта, улучшить освещение, дороги на селе.
На сегодняшний день ФКГС — самый крупный проект инициативного бюджетирования, в который вовлечены миллионы граждан. «В 2022 году на голосование впервые были вынесены не только объекты благоустройства, но и дизайн-проекты уже отобранных ранее объектов. В результате в отборе приняли участие рекордные 10,7 млн человек. Второй год подряд голосование проводится исключительно в онлайн пространстве на базе единой цифровой платформы».
Парламентарий проинформировал, что в процессе мониторинга проектов благоустройства и в ходе подготовки заседания Совета были собраны предложения от муниципалитетов и регионов.
В этой связи Андрей Турчак указал на то, что надо расширить программу благоустройства дворов. «Особенно в пандемию у людей вырос запрос на свой благоустроенный двор с хорошими скамейками, озеленением, детской и спортивной площадками. Однако сейчас в отсутствие отдельного показателя по дворам в проекте, регионы занимаются ими по остаточному принципу. Необходимо поставить точку в этом вопросе и выделить в ФКГС отдельный показатель по дворам».
Первый вице-спикер СФ обратил внимание на рост премиального фонда Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной среды. «Мы постоянно получаем запросы об увеличении числа городов-участников. Уже принято решение о допуске к конкурсу городов с численностью до 200 тысяч человек. Давайте посмотрим, насколько вырастет число заявок, и далее обсудим участие городов с населением численностью до 300 тысяч человек».
Сенатор предложил активнее привлекать жителей к контролю за реализацией проектов благоустройства. «У нас параллельно реализуется программа капремонта школ. Ни один акт приемки школы не утверждается без подписи общественного комитета с участием родителей, учителей и учеников. Здесь надо сделать что‑то подобное, чтобы люди были вовлечены во все этапы благоустройства».
Андрей Турчак указал, что на федеральном уровне созданы основные условия для решения задач по обеспечению комфортной среды и благоустройства.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин отметил конструктивную совместную работу Совета Федерации и Минстроя России: «Комплексное взаимодействие всех органов власти уже дает позитивные результаты». Министр рассказал о результатах этой работы по итогам 2022 года: «В целом, благодаря совместной работе мы достаточно устойчиво результаты показываем. Предварительная информация по итогам 2022 года в Совет Федерации уже направлена. Мы ввели 102 миллиона квадратных метров жилья… 3,6 миллиона человек улучшили жилищные условия. За прошлый год переселено 167 тысяч граждан их ветхого жилья — это на 48% больше. Повысилось качество питьевого водоснабжения»
Министр также поддержал продление федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» до 2030 года. «Конечно, мы поддерживаем реализацию программы до 2030 года, что совершенно естественно для министерства строительства. Это наша программа, так же как все регионы мы будем поддерживать ее продление. Текущая ситуация такая: 2023 год – 56 млрд рублей в бюджете, 2024 – 60 млрд и 2025 год – только 5 млрд на реализацию всероссийского конкурса», – сказал глава Минстроя РФ.
Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко отметил, что обеспечение комфортной среды для людей является одной из ключевых задач государства. «Реализация этой задачи имеет большое значение для граждан, а также социально-экономического развития муниципалитетов».
По его словам, профильный Комитет СФ постоянно мониторит эту сферу. «Мы провели детальный анализ ситуации в регионах, собрали информацию из 63 субъектов РФ о состоянии и проблемах в области обеспечения комфортной среды в муниципалитетах, предложения по решению этих проблем». Так, муниципалитеты сообщают о недостаточной обеспеченности местных бюджетов доходами и источниками для обеспечения комфортной среды. По словам Андрея Шевченко, у них нет средств не только на создание объектов благоустройства, но и на разработку проектно-сметной документации на них. «Мы рекомендуем регионам помогать муниципалитетам», — подчеркнул он.
Говоря о реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», сенатор отметил, что он показал себя как весьма эффективный инструмент поддержки мероприятий по благоустройству территорий. «Этот проект действует до 2024 года. Значительная часть регионов высказалась за продление срока его реализации до 31 декабря 2030 года. Мы согласны с этим предложением».
Особо Андрей Шевченко выделил регионы, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации. «Особые природно-климатические условия, сложная транспортная доступность, удаленность населенных пунктов, высокая стоимость транспортировки строительных материалов и другие факторы очень сильно влияют на реализацию мероприятий в сфере благоустройства. На наш взгляд, необходимо более тщательно подходить к учету данных особенностей при определении объемов субсидий этим регионам на реализацию мероприятий по благоустройству», — сказал он.
В условиях повсеместного использования информационных технологий сенатор полагает необходимым расширение их применения при реализации проектов создания комфортной среды. «Мы рекомендуем расширять функционал цифровых платформ, в том числе в целях увеличения количества способов авторизации и совершенствования механизмов получения обратной связи от граждан, ну и, конечно, нужно следить за корректностью работы всех сервисов, анализировать причины различных сбоев в работе для исключения повторения в дальнейшем», — подчеркнул Андрей Шевченко.
По итогам обсуждения участники заседания рекомендовали Правительству РФ рассмотреть вопрос о продлении действия федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» до 31 декабря 2030 года. Также предложено рассмотреть вопрос об увеличении финансирования мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ, либо о разработке федерального проекта, направленного на формирование комфортной среды сельских поселений, в целях развития адресных механизмов поддержки благоустройства сельских территорий.
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, представители профильных министерств и ведомств, Счетной палаты РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.
Решение совета: http://council.gov.ru/media/files/AATaF1FLv7sCACR404n3E26GB6oALmkS.pdf
