Архивы по дням: Май 26, 2022

Ассоциация «Совет МО РХ» приступает к подготовке ежегодного Доклада о состоянии местного самоуправления по итогам 2021 года

логоНапомним, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2014 № 913-р Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований (ОКМО) поручено готовить и предоставлять Правительству Российской Федерации ежегодный доклад «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложения по совершенствованию правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

Доклад готовится на основе докладов, предоставляемых в Конгресс советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Отметим, что в модельную структуру Доклада по итогам 2021 года советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации внесены незначительные изменения. В целом структура Доклада по итогам 2021 года соответствует структуре Доклада 2020 года.

Важно! Согласно обновленной структуре доклада исключена форма запрашиваемой информации по блоку «Судебная практика, взаимодействие с контрольно-надзорными органами», приложение «Кадровое обеспечение муниципальных администраций» дополнено строками «Использование механизма кадрового резерва». Кроме этого, приложение «Участие населения в развитии территорий муниципальных образований» приведено в соответствие с формами ежегодного мониторинга о состоянии местного самоуправления в Красноярском крае, который проводится министерством юстиции РФ.

Учитывая высокую важность поставленной Правительством Российской Федерации задачи по подготовке Доклада, большой объем необходимой информации, а также сжатые сроки,  информацию от муниципальных образований для подготовки региональной части Доклада необходимо предоставить в исполнительную дирекцию Совета до конца июня 2022 года.

Для справки*. Первый Доклад о состоянии местного самоуправления в Республике Хакасия был подготовлен в 2012 году по итогам 2011 года.  Доклады Совета опубликованы на официальном сайте в разделе «Ежегодный доклад»

Модельная структура Доклада — 2022 (по итогам 2021)

Методическая поддержка органов муниципального контроля в условиях введенного моратория на проверки

g3w7baj0k92quc2yyig2nq2k3c7sq84lВ соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на проведение контрольных мероприятий для всех органов контроля.

Указанные меры приняты в целях ослабления административного давления на бизнес, стимулирования экономической и деловой активности, развития предпринимательства внутри страны.

Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления активно вовлечена в работу, осуществляемую органами государственной власти и местного самоуправления по принятию мер противодействия санкционному давлению.

Установленные ограничения коснулись и муниципального контроля.

В целях оказания методической помощи органам муниципального контроля, правильному применению норм моратория, обеспечения соблюдения полномочий органов местного самоуправления по поддержанию порядка ВАРМСУ подготовлены и оперативно направлены в региональные советы разъяснения по вопросам применения норм моратория. С письмом можно ознакомиться по ссылке:

https://drive.google.com/file/d/1TEhUH2CAoxN9Orh6nVgrY_H9tAcRN-yP/view?usp=sharing.

Кроме того, соответствующая информация опубликована на сайте ВАРМСУ:

https://www.varmsu.ru/novosti/postanovleniem-pravitelstva-rf-vvedeny-sushchestvennye-osobennosti-osushchestvleniya-munitsipalnogo-/

Важные разъяснения по вопросам применения указанного выше постановления Правительства РФ даны Минэкономразвития, с которым можно ознакомиться:

https://drive.google.com/file/d/1UtNIMfxxLACXFv_0gsBGHHMw4QA8U52Q/view?usp=sharing

В течение года ВАРМСУ запланировано проведение мониторинга осуществления моратория в муниципальных образованиях, его влияния на исполнение органами местного самоуправления своих полномочий, а также на состояние муниципальной экономики и развитие бизнеса.

Кроме того, планируется усиление работы ВАРМСУ в части оказания методической поддержки органов муниципального контроля в части осуществления профилактических мероприятий.

Продолжают работу телеграм-канал по вопросам муниципального контроля и чаты для муниципальных инспекторов для обмена опытом, где публикуется оперативная информация:

Телеграм-канал «Мунконтроль.рф»: https://t.me/munkontrol

Общий чат муниципальных инспекторов:

https://t.me/joinchat/6P6e5CNJKYliOTNi

Земельный контроль: https://t.me/joinchat/Z9kQcIlFK5RlM2U6

Лесной контроль: https://t.me/joinchat/3kSYKnYNp-s5MDMy

Жилищный контроль: https://t.me/joinchat/mrY2-Vq-T4Q0MDEy

Автодорожный контроль: https://t.me/joinchat/FfPFVqrphvllZDMy

Контроль благоустройства: https://t.me/joinchat/YwmvsUQH1lg2ZWJi

Контроль в сфере теплоснабжения:

https://t.me/joinchat/-vZ45FpDheg1MWNi

Природоохранные территории https://t.me/joinchat/OicBH5LEJjxjN2Ni

Административная комиссия https://t.me/joinchat/If7MF5qwAEVlNzJi

Органам МСУ нужны надежные инструменты для реализации своих полномочий

turchak

Деятельность МСУ нуждается в соответствующем финансировании — к такому выводу пришли на заседании Совета Федерации под председательством Первого вице-спикера СФ Андрея Турчака, которое было посвящено «Актуальным вопросам финансового обеспечения реализации полномочий органов МСУ».

Во вступительном слове первый заместитель председателя СФ отметил, что страна находится в условиях новой геополитической и экономической реальности. И эта реальность оказывает влияние на все процессы. Сегодня как никогда важна быстрая и эффективная работа всех органов власти, включая органы местного самоуправления.

В последние годы в целях финансовой устойчивости и самостоятельности бюджетов муниципалитетов на федеральном уровне реализован ряд значимых решений. В частности, смягчены условия предоставления субсидий и трансфертов. Благодаря законодательным инициативам Совета Федерации получили широкое распространение практики инициативного бюджетирования. По решению Президента с 2020 года с 40 миллионов до 1 миллиарда рублей увеличен призовой фонд Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Теперь гранты победителям составляют до 50 миллионов рублей».

andrey-turchak«Вместе с тем, несмотря на все принимаемые меры, проблема низкой бюджетной обеспеченности большинства муниципалитетов по‑прежнему стоит остро. Объем доходов местных бюджетов в процентах к ВВП страны год от года сокращается», —

сказал Андрей Турчак.

Кроме того, растет зависимость деятельности МСУ от межбюджетных трансфертов. В прошлом году в общем объеме доходов местных бюджетов 63 % приходилось на безвозмездные поступления. Это на 8 % больше, чем годом ранее. Внушительным остается долг муниципалитетов. Он составляет почти 380 млрд. рублей. Причем в структуре долга наибольшую долю занимают банковские кредиты. Большую часть собственных доходов местных бюджетов составляют отчисления от НДФЛ.

Вместе с тем, местные налоги так и не стали значимым фактором в формировании бюджетов муниципалитетов. Требуется ряд системных мер для изменения ситуации.

Крайне важно, уверен сенатор, провести инвентаризацию и оценить «стоимость» всех полномочий в рамках деятельности МСУ. Для этого он предложил создать общедоступный электронный реестр всех полномочий МСУ. А затем провести оценку расходов.

Еще одна немаловажная задача — ревизия долговой политики МСУ. Для регионов в этой сфере принят ряд значимых решений. В первую очередь, по замещению коммерческих кредитов бюджетными. Такую же работу надо провести и в отношении муниципалитетов.

Муниципалитетам следует повышать эффективность администрирования своих доходов. Активизировать работу по выявлению потенциальных доходных источников бюджетов. Шире использовать механизм муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций. При этом он отметил, что ситуация в финансовой сфере непростая. Сейчас продолжается подготовка нового закона о местном самоуправлении. И роль этого уровня власти будет только возрастать. Крайне важно, сделать так, чтобы у МСУ были в руках надежные инструменты для эффективной реализации своих полномочий.

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко подчеркнул, что тема финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления является одной из самых актуальных для всех регионов и муниципалитетов нашей страны. В нынешних непростых условиях эти вопросы имеют особое значение.

Сенатор поделился проблемами, озвученными субъектами Российской Федерации. «Недостаточность бюджетных средств на деятельность МСУ по эффективному решению вопросов местного значения. Это давняя и до сих пор не решенная проблема, которая по‑прежнему актуальна для большинства муниципалитетов. Особенно сложно муниципалитетам справляться с так называемыми ресурсоемкими полномочиями. Это полномочия, связанные, прежде всего с созданием и эксплуатацией инженерных систем, в том числе систем коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение)», —

подчеркнул законодатель.

По его словам, эта проблема усугубляется еще и тем, что в значительной части муниципалитетов отсутствуют средства не только на строительство таких объектов, но и на разработку проектно-сметной документации на них. А ведь именно отсутствие этой документации зачастую не позволяет им получать поддержку от органов госвласти в виде софинансирования, участвовать в федеральных и региональных программах.

Андрей Шевченко предложил подумать о совершенствовании процедур внесения изменений в бюджетную роспись местного бюджета. Эта мера повысит оперативность управления средствами на местах, тем более, что аналогичная норма уже имеется для случаев поступления межбюджетных трансфертов в бюджеты регионов.

Глава Комитета СФ считает важным рассмотреть вопрос о предоставлении из федерального бюджета субсидий в целях частичного возмещения затрат муниципалитетов на обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования.

В обсуждении приняли участие председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко, сенаторы Российской Федерации, первый заместитель Министра финансов РФ Леонид Горнин, аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова, заместитель Министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков, губернатор Пензенской области Олег Мельниченко, представители местных органов власти.